О переписи населения в Беларуси

      В субботу, 05 октября 2019 года, в 10 классе нашей школы прошёл информационный час  «Перепись населения – 2019 в Беларуси».
О том, что узнали десятиклассники в ходе данного мероприятия, вы сможете прочитать дальше.  Итак, ...

На территории Республики Беларусь перепись населения  проводилась 10 раз: в 1897 году, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 1999 и 2009 годах. Первая перепись нас. в независимой Беларуси прошла в  феврале 1999 г.
Сроки проведения переписи населения

Резолюцией, принятой Экономическим и Социальным Советом ООН 2015/10, объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда 2020 года (перепись необходимо провести с 2015 по 2024 гг.) и подчеркнуто, что переписи населения и жилищного фонда признаны обеспечить наличие ценных статистических данных и показателей для оценки положения различных групп населения (женщин, детей, молодежи, пожилых людей, инвалидов, мигрантов, беженцев и лиц без гражданства).

Данные переписи любой страны приобретают более высокую национальную, региональную и международную ценность в том случае, если могут быть сопоставлены с результатами переписей в других странах. В связи с этим Экономический и Социальный Совет ООН призывает страны мирового сообщества проводить национальные переписи населения в пределах одного временного  периода – в годы, оканчивающиеся на «0» или наиболее близкий к этим годам период.

Таким образом, результаты переписи населения Республики Беларусь 2019 года войдут не только в историю страны,  но и станут составной частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.

Цели и задачи переписи

Целью проведения переписи населения является получение информации о населении страны, необходимой для разработки перспектив социально-экономического развития, текущих расчетов, изучения размещения и использования трудовых ресурсов и осуществления научных исследований.

Перепись населения является основным источником получения данных о численности и структуре населения в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем и отражает все изменения, произошедшие в межпереписной период. Кроме того, сегодня перепись –  это единственный информационный ресурс, позволяющий получить данные о числе семей и домашних хозяйств, их составе и жилищных условиях.

Сведения, полученные в результате проведения переписи населения, необходимы для построения демографических прогнозов (включая показатели смертности и рождаемости) и принятия на их основе управленческих решений в экономической и социальной жизни государства. Это касается как вопросов экономического развития страны с точки зрения размещения и мобильности трудовых ресурсов, укрепления обороноспособности, так и решения социальных проблем, в том числе выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство жилья и инфраструктуры.

 Основные принципы проведения переписи населения

Закон Республики Беларусь «О переписи населения» (далее – Закон) регулирует  основные вопросы проведения переписи и определяет, что одним из основных принципов проведения переписи населения является периодичность (не реже, чем один раз в десять лет).

Также основными принципами проведения переписи населения являются:  научная обоснованность, всеобщность и одномоментность, конфиденциальность персональных данных, доступность и открытость итоговых результатов

Новации переписной кампании 2019 года

Проведение переписи населения будет проходить путем опроса населения специально подготовленными переписчиками. При этом в отличие от предыдущих переписей населения предполагается использовать не бумажные переписные листы, а электронные, которые будут загружены вместе с картографическим материалом на планшетные компьютеры.

Использование планшетных компьютеров позволит автоматизировать ввод данных на этапе опроса респондентов,  обеспечит высокое качество заполнения переписных листов за счет подключения системы контролей и сократит время и финансовые затраты на обработку данных и формирование итогов.

Кроме того, впервые возможно заполнение переписного листа самим респондентом и передача данных на сервер Белстата с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.

Методы проведения переписи населения в 2019 году

С 4 по 30 октября текущего года респондент сможет самостоятельно выбрать один из способов участия в переписи.

Сбор персональных данных будет осуществляться:

переписным персоналом путем опроса каждого совершеннолетнего респондента и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) респонденты;

самостоятельно респондентом посредством использованием глобальной компьютерной сети Интернет.

Также опрос респондентов и заполнение переписных листов будет осуществляться при посещении респондентами переписных участков.
Стационарные переписные участки будут работать с 9-00 до 21-00 часа ежедневно без выходных и перерывов на обед.

Сроки и этапы проведения переписи

Всеобщий опрос населения будет проходить с 4 по 30 октября текущего года в три этапа:

с 4 по 18 октября 2019 г. респондентам предоставляется возможность самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения в сети Интернет или прийти на стационарный участок и сообщить информацию о себе.  В это же время на крупных предприятиях будут работать мобильные переписные участки, где переписчики также будут осуществлять опрос респондентов;

с 19 по 20 октября 2019 г. проводится мониторинг результатов заполнения респондентами переписных листов в сети Интернет и работы стационарных участков для актуализации списка адресов, необходимых переписчикам для проведения опроса и продолжается опрос респондентов на стационарных участках;

с 21 по 30 октября 2019 г. переписчики проводят опрос респондентов по месту жительства (пребывания). Также продолжается опрос респондентов на стационарных участках.

  Стационарные участки будут работать ежедневно на протяжении всего времени проведения переписи с 4 по 30 октября включительно, с 9-00 до 21-00. Места размещения стационарных переписных участков будут определены местными исполнительными и распорядительными органами в границах установленных переписных участков.

Кто подлежит переписи

Респондентами являются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на дату проведения переписи населения временно пребывающие на территории иностранных государств.

Не относятся к респондентам и не подлежат переписи населения иностранные граждане, являющиеся руководителями и сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций в Республике Беларусь, и члены их семей, обладающие привилегиями и иммунитетами в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Основные права и обязанности респондентов

Респонденты имеют право:

знать, с какой целью собираются их персональные данные, кем и как они будут использоваться;

знакомиться с заполненными на них переписными листами, а при наличии ошибок (неточностей) - уточнить включенные в переписные листы персональные данные в целях обеспечения их полноты и достоверности;

требовать от переписного персонала предъявления соответствующего удостоверения, а в случае отказа в предъявлении такого удостоверения - не отвечать на вопросы, содержащиеся в переписном листе.

Респонденты обязаны не препятствовать проведению переписи населения и предоставлять достоверные персональные данные согласно форме переписного листа.

 Вопросы переписного листа

Информация о вопросах  переписного листа размещена в открытом доступе на сайте www.belstat.gov.by в разделе «Перепись населения 2019» (на сайтах каждой администрации района размещен баннер «Перепись населения», который автоматически переходит на сайт Белстата в соответствующий раздел).

В программу переписи населения 2019 года включены  как традиционные вопросы, касающиеся информации о самом респонденте,
о составе его семьи и  жилищных условиях, так и новые.

 К традиционным вопросам  относятся:

дата рождения; пол; родственные отношения (жена, муж, дочь и т.д.); семейное положение; место рождения; непрерывность проживания в населенном пункте; проживание 1 год и более в другой стране; гражданство; национальность (этническая принадлежность); родной язык; язык, на котором обычно разговаривают дома; уровень (ступень) образования; получение образования; источники средств существования;      работа в последнюю неделю до начала переписи;      сколько женщина планирует иметь детей.

Также респондентам будут заданы вопросы, характеризующие миграционные процессы, которые сегодня оказывают существенное влияние на динамику численности населения. Например:

планирует ли респондент выехать из Республики Беларусь, с какой целью;

основная причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства.

Кроме того, будут заданы вопросы о получении дополнительного образования, планировании рождения детей и т.д.

Основное новшество предстоящей переписи населения – это «Вопросник о сельскохозяйственной деятельности», в который включены вопросы о земельных участках, находящихся в пользовании домохозяйства, количестве плодово-ягодных насаждений и кустарников, количестве скота, птицы и пчелосемей.

Защита конфиденциальности информации

В соответствии со статьей 24 Закона персональные данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.

 По окончании опроса респондента переписчиком,  данные о нем сразу передаются по выделенному защищенному каналу связи на сервер Белстата. После того как сервер получает сведения о респонденте, они автоматически удаляются из планшетного компьютера.

Переписчик после завершения опроса не  будет иметь доступа к информации, не сможет ее просматривать или редактировать.

 Особенности переписи отдельных категорий населения

Сбор персональных данных о респондентах, являющихся гражданами Республики Беларусь и работающих на дату проведения переписи населения в дипломатических и иных представительствах, консульских учреждениях Республики Беларусь за границей, находящихся с ними членах их семей осуществляется руководителями этих представительств и учреждений;

о респондентах, являющихся на дату проведения переписи населения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, а также военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и членами их семей, проживающих на закрытых территориях, воспитанниками воинских частей, осуществляется командованием воинских частей;

о респондентах, являющихся на дату проведения переписи населения учащимися суворовских, кадетских училищ и специализированных лицеев, а также курсантами учреждений образования, обучающимися в очной форме получения образования, осуществляется руководителями этих учреждений образования;

о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в зданиях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, осуществляется руководителями этих религиозных организаций;

о респондентах, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в домах ребенка, детских домах семейного типа, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназиях-интернатах, санаторных школах-интернатах, специальных общеобразовательных школах-интернатах, вспомогательных школах-интернатах, социально-педагогических учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих условия для проживания (содержания) детей, осуществляется администрациями этих учреждений;

о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах или иных организациях, предоставляющих услуги для проживания (пребывания) физических лиц, осуществляется администрациями этих организаций;

о респондентах, находящихся в местах содержания под стражей, арестных домах, исправительных учреждениях либо лечебно-трудовых профилакториях, осуществляется администрациями организаций, в которых респонденты находятся;

о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в учреждениях социального обслуживания, а также в организациях здравоохранения, осуществляется администрациями этих учреждений и организаций. Сбор персональных данных о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в зданиях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, осуществляется руководителями этих религиозных организаций.

 Итоги переписи позволят определить: как выглядит и как изменился за последние 10 лет коллективный портрет жителей страны и находящихся на территории нашей страны иностранцев; какова численность населения, национальный состав; социальная структура и условия жизни населения.

Нормативно-правовая база по вопросам проведения переписи

1. Указ Президента Республики Беларусь от 24 октября  2016 г. № 384 «О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь».
2. Закон Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. №144-З
   «О переписи населения». (Принят Палатой представителей 23 июня 2006 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 2006 года.)
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь
   №953 от 23 ноября 2016 г. «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 384».
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь
   №505 от 28 июня 2018 г. «Об утверждении программы переписи населения Республики Беларусь 2019 года».
5. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10 октября 2018 года №98 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению переписи населения Республики Беларусь 2019 года».